您現在所在的位置:首頁 > 互動交流 > 政策解讀


《廣東省衛生健康委員會職業衛生技術服務機構信用分級管理辦法(試行)》主要內容解讀

時間:2022-02-17 15:50:28     來源:本網


    經過近3年時間的調研、論證、起草和反復修改,廣東省衛生健康委近日正式印發地方規范性文件《廣東省衛生健康委關于印發<廣東省衛生健康委員會職業衛生技術服務機構信用分級管理辦法(試行)>的通知》(粵衛規〔2022〕1號。以下簡稱《管理辦法》),并將于2022年4月1日正式施行,有效期為3年。現對《管理辦法》主要內容進行解讀。

  一、《管理辦法》起草背景

  隨著國務院、廣東省政府深入推進“放管服”、“證照分離”改革措施,廣東省職業衛生技術服務機構數量和服務能力不斷提升,行業領域競爭也日漸激烈,職業衛生技術服務不規范、違規從業逐漸顯現,部分職業衛生技術機構服務報告質量、規范管理的問題越來越突出。一是違法違規行為時有發生。部分服務機構守法意識不強,重經濟效益輕服務質量,擅自更改、簡化服務程序,未能客觀反映技術服務事項及用人單位職業病危害狀況。技術服務不規范。部分服務機構未嚴格落實法規標準和工作程序,現場調查不實,采樣點選擇不合標準,采樣時間不符合要求,原始記錄不規范、寫實簡單化等。是部分服務機構內部管理不嚴格。部分服務機構專職技術人員責任心不強、從業人員法律意識淡薄,存在冒充或代替他人簽名的情況。對于違反有關規范和標準但又未達到違法違規的行為,尚不能用法律法規來進行規范。為加強服務機構監管,規范從業行為,提高技術服務水平,根據《職業病防治法》《職業衛生技術服務機構管理辦法》、《國家衛生健康委辦公廳關于貫徹落實<職業衛生技術服務機構管理辦法>的通知》以及《廣東省職業病危害因素定期檢測質量控制技術規范(試行)》等法律法規、規章及有關規范,我委創新行政管理舉措,以保障人民健康為依歸,組織制定了《廣東省衛生健康委員會職業衛生技術服務機構信用分級管理辦法(試行)》,并征求了各地級以上市衛生健康局(委)、各職業衛生技術服務機構意見以及向社會公眾公開征求意見,修改完善后經省司法廳審核通過,由省衛生健康委印發實施。

  二、《管理辦法》主要內容

  《管理辦法》包含總則、記分管理、分級管理、執法監督和附則等共五章20條,附不良行為及記分分值、記分表、記分通知書。

  (一)適用范圍和術語定義。《管理辦法》的適用范圍為“在廣東省行政區域內從事職業衛生檢測、評價技術服務活動的職業衛生技術服務機構的管理。”《管理辦法》所稱“職業衛生技術服務機構信用分級管理”,是指對職業衛生技術服務機構在開展職業衛生檢測、評價技術服務活動中違反有關法律、法規、規章、標準及規范性文件的行為(以下簡稱“不良行為”)進行量化記分,并根據記分情況實施差異化日常監管的措施。

  (二)記分的具體實施和信用分級。《管理辦法》對省、市、縣級衛生健康行政部門的記分管理職責進行了層級和職責分工。將記分分值分為2分、5分、10分、20分、50分5個檔次,根據不良行為的情節輕重及產生的后果歸入不同的記分檔次。對涉嫌違法違規的行為,依法給予行政處罰并同時記分,兩者不能相互代替。記分以每年1月1日到12月31日即1年為一個周期(2022年以正式實施的4月1日至12月31日為一個周期)。目前已依托“廣東省職業衛生技術質量控制平臺”開發了信用記分及分級功能模塊(子系統),各地衛生健康行政部門及衛生監督機構在日常監管和專項監督執法中將記分情況錄入系統。每年度1月1日,系統自動將上一個周期內記錄的最高分作為年度記分。根據年度記分分值將機構分為A、B、C、D、E五個管理等級。對不同的等級規定了不同的管理措施。下一個記分周期根據記分值的變化對管理等級實行動態調整。

  (三)主要管理措施。激勵措施:在資質延續、資質變更、業務范圍擴項等業務辦理時給予簡化申報材料、審批流程等便利管理措施;在政府購買職業健康社會服務、評先評優時優先推薦;在日常監管中實行免檢或減少監督執法檢查頻次;推薦納入聯合激勵對象。懲戒措施:重點監管,實行限制性管理措施。約談法定代表人或主要負責人,責令限期整改,依法給予核減業務范圍、限期停業整改、重新審查資質持有能力條件等管理措施。對其違法違規行為依法組織查處,不得參與政府購買職業健康社會服務;納入年度監督執法重點檢查對象,加強監督執法檢查。符合納入聯合誠信懲戒對象(“黑名單”)管理條件的,依法依規納入聯合誠信懲戒對象管理。違法違規行為情節嚴重的,依法撤銷其相應職業衛生技術服務資質,對相關責任人依法處理。

  三、《管理辦法》的解釋權

  《管理辦法》的解釋權屬于省衛生健康委。實施后遇到的問題,各地、各有關單位和職業衛生技術服務機構應及時反饋、報告。我們共同推動《管理辦法》的貫徹落實,督促指導在我省開展技術服務的職業衛生技術服務機構依法從業、規范發展,助力全省衛生健康事業高質量發展,進一步提升人民群眾的職業健康獲得感、幸福感和安全感。